--关于"百位局长建言献策"的情况汇报

省厅党组：

　　收到由随州局转传的鄂土资发[2008]87号文件后，得知省厅正在组织开展深入学习实践科学发展观活动调查研究工作，我表示衷心拥护并积极参与。现根据广水市情和我局实际，提出如下几点意见和建议，供上级领导参考。

　　一、盼望倾斜县域经济政策。我省位居全国中部，属欠发达地区，正在落实中央中部崛起战略。我们广水虽已挤进全省县域经济20强，但毕竟是山区，建市20年来经济总量和发展后劲仍显不足。请省厅在用地计划和整理项目两个方面继续给予政策倾斜和资金扶持。近年来，我市上了一些国家和省级重点建设项目，如京广铁路和武襄铁路改造、麻竹高速公路、军事建设用地等，这些项目都要占用大量耕地（基本农田），仅靠省厅每年下达（转达）的用地计划指标，无异是杯水车薪。多年来，我市高产农田建设得到了省厅的大力支持，特别是2006年我市承办了全省高产农田建设现场会。目前，低丘岗地改造活动正在全省有序展开，其工作思路与我市加快县域经济发展战略不谋而合。应该说，广水具有开展低丘岗地改造的得天独厚条件。恳请省厅在立项审批上能够一如既往地给予倾斜和照顾。

　　二、盼望出台补偿安置措施。近年来，在征地过程中，我们遇到农民嫌征地补偿标准过低、失地农民生活无着落等带共性的问题，并由此而引起了一系列农民越级上访、集体上访、连续上访等不稳定因素。对此，随州市政府出台过相关政策，但据了解并没有得到省政府的认可，我们基层部门操作起来确实很难。我建议，省厅代省政府起草并细化关于征地补偿及失地农民生活保障的文件，切实改变我省有关保障政策严重滞后的局面。

　　三、盼望垂直管理体制到位。一是管理体制垂而不直。我们部门实行省以下垂直管理后，基层局由政府组阁部门变为工作部门。随后，基层所参与乡镇综合配套改革，省厅确定每所定4个正式编制。现在的情况是，基层局副科级以上干部管理权限上收，财政预算和其他人员编制仍在当地，导致日常工作经常出现交叉管理、难以协调的现象。事实上，省以下垂直管理体制并没有完全到位。二是干部成长进步缓慢。在当前干部人事管理体制下，我局干部成长进步空间显得十分狭小。建局21年来仅提拔了3次6人（其中2人为非领导职务），全系统中层干部主职50多岁居多。整个系统缺乏争先进位的朝气与活力。三是村镇规划编制待增。2006年，我局承办了随州市政府在基层所加挂村镇规划管理所牌子的试点，解决了长期以来村镇规划管理缺位的问题。我市编委已批准每所增加2个工作人员编制，但需从内部调剂解决。我们提请厅领导考虑，这一做法是否值得推广。如果可行，就希望统一明确各所新增村镇规划管理工作人员的编制人数。

　　四、盼望审批手续继续简化。今年6月上旬，省厅领导就开展"两项活动"情况来我局调研，征求听取了基层干部关于简化土地报批程序的意见。随后，省厅及时出台了《关于简化建设用地预审审批程序提高预审效率的通知》等文件，随州市局也相应出台了类似相关规定。总起来看，厅、局文件使审批环节得到一定程度的简化，但我们基层局操作起来仍有不能一步到位的感觉。建议省厅在把握大原则的前提下，进一步减少一些环节、层次和报件，真正做到一站式、窗口式受理和审批。

　　五、盼望加大扶持基层力度。我市基层所设立已有20年，因为缺乏稳定的资金投入渠道，大多数基层所办公场所简陋，办公设备落后，交通工具匮乏，甚至有的基层所靠租房办公、租车办案，严重影响了工作效率和部门形象。去年以来，我局多方筹资100万元，对杨寨、长岭两所办公楼进行了重建。按照这个投资建设速度，如果要使我局各所标准化国土所达标，需要资金1000万元，建设周期将长达8年以上，我们深感力不从心。建议省厅像政法部门一样，设立专项资金，对基层标准化所建设给予一定的扶持和补贴，对基层办公场所建设进行统一规划指导。同时，为基层执法监察单位统一配备必要的交通车辆，并在购置资金上给予补贴。

　　随州市局工会主席、广水市局局长  梅思卫

　　二〇〇八年十月二十九日